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地方细则太“温柔”房产政策执行遇瓶颈

发布时间:2019-11-14 12:53:35

在房产税传言沉寂了一段时间之后,最近关于“楼市将进行第二波调控”的说法在市场蔓延。就在“再调控”论几乎板上钉钉时,7月7日,住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林接受记者采访时却表示,不存在“又一轮”、“新一轮”、“第二轮”调控的说法,因为政策现在还没有落实到位,还在落实的过程当中。

政府与开发商博弈僵局难打破

自中央出台“新国十条”等调控政策以来,楼市成交量大幅降低,房价的降幅却非常有限,主要原因是开发商不肯降价。目前,政府与开发商博弈僵局仍在持续。

据了解,2010年1—5月份,房地产投资1 917亿元,同比增长 8.2%。5月当月房地产投资完成 985亿元,同比增长19.4%。

有专家表示,这一方面说明全国固定资产投资尚未受到房地产调控影响而出现投资下降,进而影响经济增长;另一方面也说明房地产月投资规模在迅速的下降,中央如果不能抓紧时间稳定市场预期,打破政府和开发商博弈的僵局,则中央政府难免在房地产调控当中陷入被动。那么新政实施为何遇瓶颈?政府为何不再继续“第二波楼市调控政策”,就这一问题,记者采访了业内人士和资深专家为您拨开这层迷雾,一窥究竟。

北京北达建筑规划设计院高级规划师陈致衡告诉记者,“第二波楼市调控政策”停止出台的主要原因是由于楼市新政至今执行不到位,在房价下降上尚未取得明显效果。尤其是二、三线城市,政策难以得到落实,即便出台细则,力度也太过“温柔”。

地方版“国十条”难落实

陈致衡表示,在国务院公布的“国十条”中,第二条明确指出:对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,影响社会发展和稳定的,要追究责任。新国十条出台后,迫于调控压力,之前房价过快上涨的重点城市纷纷表示:将推出地方细则落实新政。

但是,在政策落实中看到的情形却是,各地的实施细则普遍遭遇难产。据了解,在全国各大城市中,除了青岛在4月2 日,第一个出台的青岛“十四条”并被称为“空前严厉”之外,其他城市要么迟迟不出,要么就是“隔靴搔痒”,难以把新政实施到位。

众所周知,房地产业作为我国的经济发展支柱产业其地位至今难以撼动,地方财政更是形成了以土地财政为主、税收为辅的政策。让地方房地产实行新政实际上是让地方政府革土地财政的命。正是因为如此,广州楼市调控细则在千呼万唤下出台后,经调查,居然有九成网民认为调控政策实为隔靴搔痒,持“一般,基本和中央保持一致”观点的,占0.46%;认为太严厉,会影响楼市正常发展的只有0.18%,微不足道。正因为细则太温和,所以有97.61%的网民认为,广州细则只会使房价下降不超过10%。认为房价会降10%—20%、20%— 0%、 0%以上的,分别只占0.64%、0. 7%、1. 8%。

针对这种状况,有业内专家指出,各地地方政府对于房价调控心理其实是“保大于压”。有专家表示,各地以观望居多,既不希望房价大涨忤逆上意,更不希望房价大幅下挫失去财富之源。除非以新的税收弥补地方财政的不足,否则地方政府难以摆脱房地产之瘾。

与广州的“隔靴搔痒”相比,深圳的楼市调控细则——“深十三条”则被冠与温柔敦厚之名,细则没有细化二套房政策,例如提高到60%的规定,或是停止三套房贷政策的具体执行时间。细则也没有详细规定保障房供应的计划和投入资金的情况,没有制定相关土地税费的具体操作细节。在惩罚规定上,压根就没有可操作的条款和细节。没有细节的新政漏洞百出,没有细节的细则也缺乏执行力。

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